Во вторник, 14 декабря, Глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин возглавил рабочую встречу «Перспективы углубления экономической интеграции России и Донбасса в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 15.11.2021 № 657», которая проходила в столичном гостиничном комплексе «Шахтар Плаза».
В мероприятии принимали участие члены Правительств Донецкой и Луганской Народных Республик, депутаты Народных Советов Донецкой и Луганской Народных Республик, представители региональных органов исполнительной власти Российской Федерации, руководители промышленных предприятий Донецкой и Луганской Народных Республик, Российской Федерации, Республики Южная Осетия.
Открывая встречу, глава государства поблагодарил гостей Донецкой Народной Республики за визит с целью изучения возможностей делового сотрудничества.
«Здесь присутствуют представители из Крыма, Карелии, Волгоградской и Пензенской областей, Северной Осетии, а также Южной Осетии и Луганской Народной Республики. К нам присоединились онлайн Нижний Новгород, Якутия, Мурманск.
Такое внимание для нас чрезвычайно ценно. Сегодня мы делаем первый шаг, знакомим вас с нашими возможностями и теми механизмами, благодаря которым мы сможем перейти к конструктивному взаимодействию», – подчеркнул Денис Пушилин.
Глава ДНР обозначил историческую роль Донбасса как важного промышленного центра России.
«Позволю себе небольшой экономический экскурс. Роль Донбасса как важного промышленного центра огромной страны известна. В этом году мы отмечали 300 лет, как во времена Российской империи обнаружили здесь залежи угля, с чего началась их промышленная разработка.
Наш край два раза за последние сто лет быстро восстанавливал свой промышленный потенциал после сокрушительного экономического спада. Так было после разрухи Великой Отечественной войны, второй раз депрессия случилась после распада Советского Союза.
Тридцать лет назад с катастрофическими последствиями разорвались хозяйственные связи с тысячами партнеров на территории бывшего Советского Союза. Тем не менее в течение определенного времени промышленность региона удалось переориентировать на другие рынки. В довоенном 2013 году Донецкая область осуществляла экспорт в 141 страну мира, причем его объем превосходил импорт почти в 3 раза и составлял 14 млрд долларов. Донбасс демонстрировал высокие темпы развития», – рассказал лидер страны.
Денис Пушилин подчеркнул, что экономическая ситуация в Республике после 2014 года складывалась под воздействием негативных факторов военного, политического и экономического характера.
«Невзирая на это, мы смогли переломить отрицательную динамику. Макроэкономические показатели свидетельствуют о росте экономики. Для примера: объем реализованной продукции в реальном секторе вырос на 14 % по сравнению с предыдущим годом. Также второй год у нас увеличивается объем поступлений в бюджет. По предварительным оценкам мы ожидаем его превышение на более чем 20 % в этом году по сравнению с прошлым. Нам удалось изменить структуру производства и экспорта, диверсифицировать рынки сбыта, где основным для нас является Российская Федерация», – сказал глава государства.
Он отметил, что в России востребована продукция отечественного машиностроения, горно-шахтного оборудования, производства труб и стальных канатов, цемента и других товарных позиций.
«Наши предприятия могут осуществить эффективное импортозамещение на российском рынке целого ряда зарубежных товаров, которые сейчас не производятся в России, но могут изготавливаться с минимальными капиталовложениями в ДНР и ЛНР», – заявил лидер Республики.
Денис Пушилин сообщил, что в рамках программы рабочей встречи гости смогут ознакомиться с экономическими возможностями Донецкой Народной Республики, и добавил, что Донецкая земля всегда славилась тружениками, мастерами своего дела.
«Мы и сегодня обладаем трудовыми ресурсами, способными обеспечивать высокую профессиональную активность и формировать стабильное образцовое качество», – отметил Глава ДНР.
Колоссальным толчком к дальнейшему экономическому развитию Республик Донбасса, шансом преодолеть экономическую блокаду и другие преграды на пути реализации отечественных товаров Денис Пушилин назвал Указ № 657 Президента Российской Федерации Владимира Путина.
«Безусловно, мы не просто ожидаем нормативные документы к данному указу, а готовим необходимые условия для существенного увеличения объемов товарооборота с Россией», – сказал он.
Денис Пушилин рассказал о мерах поддержки субъектов предпринимательской деятельности, смягчении налоговой нагрузки на предприятия, предоставлении кредитных средств в рамках принятой Программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на 2022–2024 годы.
«С начала следующего года у нас планируется запуск Фонда развития промышленности, который будет предоставлять беспроцентные займы и безвозвратные гранты на восстановление и развитие предприятий», – обозначил перспективу руководитель страны.
Денис Пушилин отметил, что Донецкая и Луганская Народные Республики ликвидировали между собой таможню, которая существовала из-за исторически сложившихся различий правового регулирования хозяйственной и внешнеэкономической деятельности. По его словам, завершается синхронизация гражданского, таможенного, налогового законодательства Республик. Основой и образцом для его преобразования послужило законодательство России.
Главными ожиданиями от рабочей встречи Денис Пушилин назвал установление каналов делового сотрудничества и предложил развивать обмен информацией на площадке Интеграционного комитета «Россия – Донбасс».
«Важно развивать обмен информацией об имеющихся возможностях торгово-инвестиционного сотрудничества, обеспечить доступность данной информации для бизнес-сообщества. Это мы предлагаем делать на постоянно действующей площадке Интеграционного комитета «Россия – Донбасс». Прошу особо обратить внимание на эту платформу – она является основой для взаимодействия, местом пересечения деловых предложений и выявления любых вопросов или сложностей, которые требуют содействия государственных структур», – констатировал глава государства.
Денис Пушилин подчеркнул, что в дальнейшем последуют и другие мероприятия, направленные на создание условий для плодотворного сотрудничества.
«Во второй половине января 2022 года состоится интеграционный форум «Русский Донбасс», существенная часть которого будет посвящена экономическому партнерству», – добавил он.
В завершение своего выступления Глава ДНР выразил уверенность в том, что вековые традиции производственной кооперации, а также немаловажный фактор понимания привлекательности для всех сторон такого сотрудничества станут прочным фундаментом для возобновления взаимовыгодного партнерства на благо развития Донбасса и регионов Российской Федерации.
Затем к участникам рабочей встречи с приветственным словом обратился координатор Интеграционного комитета «Россия – Донбасс» Андрей Козенко. Он отметил важность Указа Президента России для углубления интеграционных процессов Донбасса и Российской Федерации в экономической сфере.
«Торгово-экономические отношения с Россией традиционно являются одним из наиболее значимых направлений внешнеэкономических связей Республик. Хочу особо подчеркнуть, что мы научились преодолевать различные препятствия даже в самых неблагоприятных условиях. И свою роль в этом сыграл созданный Интеграционным комитетом «Россия – Донбасс» еще в 2017 году Центр экономического взаимодействия.
И вот сегодня начался новый этап. Перед Донбассом открываются новые возможности. Безусловно, не только для недопущения снижения уровня жизни в условиях продолжающейся экономической блокады и вооруженной агрессии со стороны Украины и ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, но и для качественного роста благополучия жителей ДНР и ЛНР.
Такие серьезные меры, изложенные в Указе Президента, как признание Российской Федерацией действительными сертификатов о происхождении товаров, допуск на равных условиях с товарами российского происхождения в целях осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров отдельными видами юридических лиц, неприменение количественных ограничений экспорта и импорта в отношении товаров, перемещение которых осуществляется через государственную границу России, дают возможность, используя этот стимулирующий механизм, приступить к полномасштабному восстановлению экономики региона и обеспечить экономическую интеграцию Донецкой и Луганской Народных Республик в экономику Российской Федерации.
Очень надеюсь, что наш сегодняшний разговор получится динамичным, откровенным и насыщенным практическим содержанием. И в первую очередь нам необходимо выработать предложения по мерам наиболее эффективного выполнения Указа Президента, в том числе по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации», – констатировал российский политик.
Он подчеркнул, что в начале этого пути возникло много вопросов как у предпринимателей, так и у государственных структур.
«Нам нужно ликвидировать инфраструктурные ограничения и повысить доступность транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Узким горлышком до сих пор остается низкая пропускная способность пограничных таможенных пунктов. Системные изменения должны затронуть как и этот уже набивший оскомину вопрос, так и в целом вопрос развития логистической доступности региона для материковой России. Нам уже нужно серьезно прорабатывать вопрос возобновления железнодорожных и морских перевозок.
Помимо обсуждения ряда первоочередных задач, решение которых позволит вывести экономические взаимоотношения на качественно новый уровень, предлагаю на нашей встрече обсудить вопрос привлечения инвестиций в экономику Народных Республик. А конкретнее: необходимость разработки и принятия специального законодательства и мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, которая с подписанием Указа должна получить мощный импульс к развитию», – сказал Андрей Козенко.
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Геннадий Бекоев в свою очередь подчеркнул, что перед Республиками Донбасса и Южной Осетией стоят конкретные общие цели, прежде всего – обеспечить возможность торговли.
«Цель Правительства Республики Южная Осетия – сделать все возможное для беспрепятственного товарообмена с Донецкой Народной Республикой», – заявил глава Правительства РЮО.
Он добавил, что на данный момент идет разработка дорожной карты сотрудничества в сфере экономики между Южной Осетией и Республиками Донбасса.
Депутат Государственной Думы Александр Бородай подчеркнул, что со своей стороны сделает все возможное, чтобы помочь экономике Донбасса интегрироваться в экономику Российской Федерации.
«Думаю, что мои коллеги по фракции «Единая Россия» в Государственной Думе меня, естественно, поддержат», – сказал он и добавил: «Мы не замедлим с законодательными инициативами к соответствующему указу, которые мы, конечно, предварительно согласуем с руководством Донецкой Народной Республики».
Будущее Донбасса – это путь в Россию, но этот путь еще не пройден до конца, заявил российский парламентарий.
«В этом смысле Донбассу не так повезло, как Крыму, но свой путь – тяжелый, сложный – Донбасс, я уверен, сумеет пройти. Он идет по нему с честью», – подытожил Александр Бородай.
Председатель Народного Совета Луганской Народной Республики Денис Мирошниченко в своем выступлении отметил, что еще совсем недавно Донбасс думал о том, чтобы просто сохранить экономический потенциал, но с указом Президента России уже можно говорить о его развитии.
«Донбасс был экономически развит всегда вместе с Россией, всегда был неотъемлемой частью России. И сегодня мы, конечно же, надеемся на то, что та гуманитарная помощь, которая оказана указом Президента Российской Федерации, будет подкреплена нормативными правовыми актами, о которых уже было сказано. Однако, знаете, на Бога надейся, но и сам не плошай. Я напомню, что у нас есть нормативные правовые акты, которые должны не отставать от российского законодательства. Ведь если мы говорим о тех стандартах, которые применяются на территории Российской Федерации, то и на территории двух Республик они также должны быть в работе.
Я уверен, что с тем потенциалом, который есть у Донбасса, теми традициями, которые у нас есть, с трудолюбивыми людьми, которые знают, что такое работа, мы на пороге больших свершений», – заявил спикер парламента ЛНР.
Он выразил убежденность в том, что указ Президента России дает большой шанс Донбассу для развития и реализации программ социально-экономического развития, принятых в Народных Республиках.
Министр доходов и сборов ДНР Евгений Лавренов отметил, что перед возглавляемым им ведомством стоит задача упростить прохождение таможни.
«Мы должны будем пройти длинный путь, чтобы осуществить все то, что нами было задумано, что нам предложила Российская Федерация.
Задача Министерства доходов и сборов – подготовить для Дениса Владимировича такие решения, которые могли бы не только упростить таможенное оформление и экспортно-импортные операции между Донецкой Народной Республикой и Российской Федерацией, но и также подготовить решения, инструменты экономической политики, которые позволили бы развиваться нашим предприятиям и вообще влиться в ту историческую производственную цепочку, которая была сформирована нашими дедами», – сказал глава МДС.
Министр промышленности и торговли ДНР Владимир Рущак в своем докладе «Перспективы развития машиностроительной отрасли в рамках экономической интеграции России и Донбасса» заявил, что благодаря мерам государственной поддержки на протяжении 2020 и 2021 годов, внедрению модели государственно-частного партнерства и применению эффективных мер государственной поддержки можно говорить о росте ключевых экономических показателей, в частности в отрасли машиностроения.
«Доля машиностроительной продукции в общем объеме промышленной продукции составляет более 4 %, в общем объеме экспортируемой продукции – более 13 %, в общем объеме энергопотребления – более 2 %. На предприятиях машиностроительного комплекса занято более 5,5 тыс. человек, что составляет порядка 13 % от общей численности занятых в перерабатывающей промышленности. Показатели работы машиностроительных предприятий на протяжении 2020 и 2021 годов демонстрируют положительную динамику», – заключил министр.
Он уточнил, что уровень загрузки производственных мощностей по сравнению с 2019 годом на протяжении 2020 и 2021 годов вырос на 18 %, загрузка предприятий машиностроительной отрасли на сегодняшний день составляет 38,1 %.
Владимир Рущак отметил, что Правительством разработан План социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на 2022–2024 годы, который включает ряд мероприятий, направленных на оказание поддержки промышленным предприятиям Республики, одним из которых является предоставление займов и грантов Фондом развития промышленности.
«Ежегодный бюджет Фонда развития промышленности составит 600 млн руб., которые, в соответствии утвержденным Правительством ДНР порядком, будут распределяться между промышленными предприятиями в виде грантов или беспроцентных займов на цели модернизации производства и достижения показателей социально-экономического развития: повышение объемов производства и реализации продукции, увеличения налоговых отчислений в республиканский бюджет», – рассказал руководитель Минпромторга.
Генеральный директор ООО «Южный горно-металлургический комплекс» Евгений Юрченко рассказал о достижениях в работе предприятия за последние полгода. По его словам, многомиллиардные задолженности перед работниками предприятий, входящих в контур ЮГМК, погашены в полном объеме. Ближайшей и важнейшей целью своей работы он обозначил повышение зарплат.
«Задолженности по заработной плате не существует, мы выпускаем полную цепочку передела, мы даем кокс, мы даем чугун, сталь, передел самого высокого качества, который у нас просто расписан на много месяцев вперед. И сейчас уже никто не может сказать, что жители Донбасса с многовековым опытом в металлургическом и коксохимическом производствах не могут выдать результат. Он есть. Это то, что реально существует. И результатом этой деятельности является интеграция с Российской Федерацией, которая, на мой взгляд, никогда не рушилась.
Наша задача, которую мы, компания «ЮГМК», ставим на 2022–2023 годы, – выровнять уровень заработных плат с Южным федеральным округом России», – подчеркнул гендиректор.
По его словам, только за последний месяц заработная плата сотрудников ЮГМК была повышена на 30 %.
Евгений Юрченко призвал предпринимателей России перенимать успешный опыт ЮГМК и налаживать экономические связи с Донбассом.
«Я хочу заверить не только всех находящихся в этом зале, но обратиться ко всем жителям Донбасса, что Российская Федерация не представляет своей судьбы без решения вопросов и экономических, и политических, и социальных в Донбассе. Также руководя многотысячным коллективом, я пришел к выводу, что жители Донбасса не представляют себя отдельно от могучей и сильной страны – России. Поэтому вопросы интеграции, на мой взгляд, вопросы обмена опытом в очень непростых условиях, в которых приходится работать, будут оптимистичны.
У нас впереди очень серьезная работа, у нас впереди победы. И мне очень хочется, чтобы этот оптимизм ощущали на всех территориях и во всех регионах, которые имеют между собой общие корни, как российские, так и донецкие.
Поэтому от души хочется пожелать вам успехов в вашей деятельности, в вашей работе. Приходите в Донбасс и работайте. На нашем примере вы можете убедиться, что эта деятельность очень результативна и приводит к тем победам, которые делают эту землю более красивой и счастливой», – обратился к участникам встречи Евгений Юрченко.
В свою очередь министр агропромышленной политики и продовольствия ДНР Артем Крамаренко отметил, что одним из факторов повышения уровня жизни и благосостояния населения является непрерывный рост производства сельскохозяйственной продукции в Республике.
«К 2024 году ожидается рост индекса производства сельского хозяйства более чем на 20 %. Кроме того, для сельского хозяйства с 2022 года предусмотрена государственная поддержка в виде предоставления субсидий, что также даст ощутимый толчок в формировании экспортного потенциала.
Объем производства зерновых и зернобобовых культур, а также технических культур на сегодняшний день полностью покрывает потребности Республики и формирует значительный экспортный потенциал.
Пищевая и перерабатывающая промышленность ориентирована на производство продукции для удовлетворения основной потребности населения в продуктах питания. Кроме того, отрасль занимает значительную долю во внешнем товарообороте.
Несмотря на то что предприятия Республики работают в условиях ограниченных сырьевых ресурсов, разнообразие хлебобулочных, мясных, кондитерских продуктов на прилавках продолжает расти», – сказал Артем Крамаренко.
По словам министра, главным фактором роста объемов в агропромышленном комплексе помимо государственной поддержки является расширение рынков сбыта за пределами Республики при обязательном соблюдении необходимых требований по качеству и цене реализуемой продукции.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Главе ДНР Ярослав Бережко отметил, что указ Президента Российской Федерации убирает часть весомых административных барьеров в осуществлении товарооборота между Донецкой Народной Республикой и Российской Федерацией и дает надежду республиканским производителям на эффективное и взаимовыгодное сотрудничество с российскими партнерами.
«Упразднение применения количественных ограничений на экспорт и импорт товаров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой помогает своевременно и в необходимых объемах закрывать потребность, к примеру, сельскохозяйственных предприятий в минеральных удобрениях, а угольных предприятий – в лесоматериалах для укрепления забоев, что будет способствовать стабильной работе таких предприятий, а также обеспечит расширение рынка сбыта для наших товаров, даст импульс к наращиванию предприятиями объемов производства», – сказал Ярослав Бережко.
Он добавил, что предпринимательское сообщество Республики с нетерпением ждет опубликования изменений в законодательство Российской Федерации, необходимых для практического применения указа Президента Российской Федерации.
В свою очередь член Интеграционного комитета «Россия – Донбасс», заместитель директора ООО «А-Профи Крым» Александр Петров поделился своим опытом участия в закупках, осуществляемых в Российской Федерации, в том числе за счет бюджетных средств. Он рассказал о нюансах и сложностях, возникающих во время подготовки документации, проведения и реализации проектов, участвующих в государственных и муниципальных закупках.
«Государственные и муниципальные учреждения Российской Федерации приобретают товары, работы и услуги для собственных нужд через систему госзакупок. Отношения в этой сфере регулируют Федеральные законы № 44 и № 223. К участию в торгах, закупках, согласно закону 44, допускаются организации, учреждения, предприятия, но работы в этой сфере – это государственные и муниципальные учреждения. Бюджетные организации – это в основном 223-й закон.
Специфику мы сегодня обсуждать не будем. В рамках Интеграционного комитета мы дадим возможность дистанционно поработать с нашими специалистами, которые работают сейчас на территории Республики Крым и командированы уже в другие регионы Российской Федерации для помощи в этой работе.
Оба закона представляют для участников ряд требований, которые обязательны к исполнению», – сказал Александр Петров и детально перечислил эти требования с учетом возникающих нюансов.
Также он рассказал о первом опыте предприятий Республики Крым в госзакупках и пообещал помощь предпринимателям Донбасса в этой новой для них сфере.
«Мы сделаем все возможное с нашей командой, чтобы дать вам возможность, дорогие друзья, братья, провести первые и последующие работы по контрактной системе закупок в государственной сфере, чтобы максимальное количество средств инвестиций, пришедшие с континента – то есть Большой России – дали Республикам максимальный результат. Чтобы каждая копейка была отложена на развитие столь дорогого для нас региона», – заявил Александр Петров.
Председатель Торгово-промышленной палаты Донецкой Народной Республики Валерия Григорьева представила данные, свидетельствующие о росте экспорта в ДНР.
«Одна из основных задач Торгово-промышленной палаты – удостоверение и выдача сертификатов о происхождении товаров. Статистика деятельности ТПП ДНР в этом направлении с момента создания и до сегодняшнего дня свидетельствует о росте объемов экспорта продукции, изготавливаемой на территории Республики.
Так, если 2018 году нами был выдан 3 661 сертификат о происхождении товара; в 2019 году – 4 776 сертификатов; то уже в 2020 году их количество составило 5 740. При этом только за 11 месяцев этого года было выдано уже 5 719 сертификатов», – сообщила Валерия Григорьева.
По ее информации, наибольшая доля сертификатов приходится на такие отрасли, как металлургия и металлообработка, а также добыча и переработка каменного угля. Далее идут пищевая промышленность и машиностроение.
Докладчик отметила, что для полноценного и качественного выполнения указа Президента РФ необходимо разработать соответствующую нормативно-правовую базу, а также рассказала о том, какая нормотворческая работа ведется в этом направлении.
«На данный момент государственными органами как РФ, так и ДНР совместно с торгово-промышленными палатами ведется активная работа по устранению пробелов в законодательстве, обсуждаются пути практической реализации норм указа.
Среди основных направлений нормотворческой работы можно выделить необходимость принятия Закона ДНР «О государственных и муниципальных закупках»; постановлений Правительства, направленных на обеспечение исполнения указа Президента РФ, в том числе определение параметров и критериев промышленной продукции, отвечающей нормам и требованиям законодательства РФ; закрепление за отдельными органами и организациями соответствующих полномочий; подтверждение квалификаций специалистов на проведение специфических профессиональных действий.
Тесная взаимосвязь с нашими коллегами из торгово-промышленных палат РФ, министерств доходов и сборов; промышленности и торговли; агропромышленной политики и другими органами власти позволяет нам определить круг совместных задач, выработать наиболее продуктивные пути их решения», – констатировала председатель Торгово-промышленной палаты.
Председатель общественного движения «Луганский экономический союз», председатель общественной организации «Ассоциация работодателей и предпринимателей Луганской Народной Республики» Зинаида Наден подчеркнула важность выработки совместных действий бизнеса и государственных ведомств.
«В течение восьми лет мы совместно ищем пути развития различных отраслей экономики, отдельных производств и в целом наших Республик.
Совместно с Торгово-промышленной палатой Луганской Народной Республики наши производители постепенно находят партнеров в Российской Федерации, восстанавливают потерянные связи. И на фоне украинской агрессии, блокад указ Президента Российской Федерации для нас, жителей Донбасса, открывает новые перспективы, способствующие полному возвращению и развитию промышленного, экономического потенциала наших Республик.
При этом допуск продукции республиканских товаропроизводителей на равных условиях с российскими товарами к российскому потребительскому рынку уверенно даст мощный стимул развитию нашей экономики», – сказала Зинаида Наден.
В рамках рабочей встречи состоялось подписание ряда соглашений о сотрудничестве между Республиками Донбасса и Российской Федерацией. Так, документ подписан между АО «КрымХлеб» и ГК «Аграрный Донбасс». Центр экономического взаимодействия Республик заключил соглашения с ООО «Карелприродресурс», Ассоциацией работодателей и предпринимателей Луганской Народной Республики, ТК «Железные дороги Донбасса».
Далее гости Донецкой Народной Республики смогли посетить предприятия машиностроительной и металлургической отраслей, агропромышленного комплекса.
